Современные городские жители не всегда знают, что они могут влиять на события, происходящие в своем районе. Мы часто слышим критические высказывания людей о плачевном состоянии подъездов домов, плохой работе участковых, неудовлетворительном функционировании общественного транспорта. Как правило, негодование этих граждан выплескивается в пустоту.
Однако для того, чтобы иметь возможность влиять на ситуацию вокруг, не обязательно ждать следующих выборов в Госдуму. Есть другие способы. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, т.е. путем референдума, выборов, также через органы государственной власти и через органы местного самоуправления. На них и остановим свое внимание.
Напомним, местное самоуправление — система организации граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения, а также управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данного территориального образования.
Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливает, что осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации.
Основной задачей системы местного самоуправления является решение вопросов местного значения, касающихся обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Их перечень применительно к каждому виду муниципального образования дается в Законе 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления. Перечень не является исчерпывающим. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти, только при наличии собственных материальных и финансовых ресурсов.
Отдельной задачей органов местного самоуправления является деятельность по представлению и защите интересов населения муниципального образования, а также взаимодействие с государственными, общественными и иными органами, учреждениями и организациями.
Чтобы понять, как работает система местного самоуправления, нужно вспомнить о работе ветвей власти. Если взять масштаб крупнее, можно вспомнить о правительстве, парламенте и судах. Если спроецировать эту систему на районный масштаб, то получится следующее. Правительство – это администрация района или управа; на каждой административной территории есть суды; аналогом парламента будет служить муниципальный совет депутатов. Сюда также, как и в парламент страны выбираются депутаты. Они являются представителями населения и должны отчитываться перед ним о проделанной работе.
Муниципальная деятельность должна осуществляться с учетом интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны граждан за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы контроля, а также порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления.
Система органов муниципальной власти является фундаментом построения гражданского общества. Ведь граждане, участвующие в процессах местного самоуправления напрямую, вовлекаются в управление своей территорией, которая является небольшим блоком в большом государственном механизме.
